Risques, crises et gouvernement de l’incertitude

Qu’est-ce qui distingue, en situation d’incertitude, une approche de l’action publique qui s’appuie sur les instruments du risque, d’une approche par la gestion de crise ? La première s’appuie sur des dispositifs de mesure et de représentation, qui suggèrent une capacité de contrôle, d’anticipation et de gouvernement. La seconde, en revanche, malgré l’importance accordée à la préparation, demeure le plus souvent dans la réaction, des dispositifs ad hoc et des formes d’improvisation. Derrière cela, c’est bien le statut des connaissances qui distingue ces deux approches. Par le refus de concevoir les crises comme des phénomènes récurrents qu’il est possible de mettre en série, les pouvoirs publics retardent la constitution d’un corpus de connaissances qui, à l’image de l’analyse des risques, faciliterait pourtant une meilleure anticipation et préparation. La présentation s’attachera aux facteurs explicatifs d’une telle attitude.