Conduire le changement

Comment faire bouger un système complexe ? A cette question, la planification répond par une exigence de cohérence. Cohérence entre les objectifs visés, entre les objectifs et les moyens mis en œuvre, entre les échelles, entre les parties prenantes, entre les temporalités. Nous en sommes encore loin. Souvent aiguillonné par l’Europe, l’Etat est un grand producteur de plans, parfois contradictoires entre eux, pas toujours financés, insuffisamment suivis et rarement évalués… Et les collectivités reproduisent à leur tour ces travers. Comment mieux articuler les cadrages européens et nationaux avec la planification et les politiques territoriales ? Sur quelles scènes de négociation arbitrer les responsabilités de chacun ? Et comment associer les citoyens à la prise de décision ?