Nicolas Portier enseigne au sein de l’Ecole urbaine de Sciences Po. Il a pris part de 2004 à fin 2021 à la préparation et à la mise en œuvre des différentes réformes de l’organisation territoriale française et des finances publiques locales en tant que délégué général de l’AdCF (devenue désormais Intercommunalités de France). Il a également participé aux évolutions des politiques publiques et aux chantiers législatifs intervenus dans les domaines de l’environnement (Grenelle de l’environnement, loi pour la croissance verte, loi AGEC, Climat et résilience), de l’urbanisme et du logement (loi ALUR), des mobilités (loi LOM), etc. Auparavant, de 1997 à 2002, il a travaillé sur les questions d’aménagement du territoire en tant que conseiller à la DATAR, responsable de l’équipe développement local. Il a été commissaire du gouvernement lors des débats parlementaires relatifs à la loi d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire (LOADDT) de 1999. En 2003, il a été responsable adjoint du service appui au développement des territoires de la Caisse des dépôts et consignations.
Il a publié en 2001, La politique des pays, La Documentation française, collection Territoires en mouvement.
Cycle annuel 2026Session 312 mars 2026Soutenabilité, compétitivité, cohésion : la quadrature du cercle ? Cette séquence posera quelques termes de l’équation introductive aux échanges. Alors que le pays connaît un déficit commercial croissant depuis le début des années 2000, que la dette publique augmente, quelles sont les perspectives de financement du modèle social, des infrastructures et des services publics qui fondent l’attractivité et une partie de la compétitivité nationale ?
La capacité à mener les bifurcations puissantes de l’appareil productif qu’exigent les transitions écologiques et énergétiques sera aussi discutée. Chantiers de décarbonation, multiplication de projets d’économie circulaire (recyclage, reconditionnement, etc.), gigafactories dans l’électro-mobilité (batteries, H², etc.), renforcement du réseau électrique national, nouveaux matériaux, énergies renouvelables transforment l’actualité économique des territoires. Avec des succès et des échecs. Quel sens donner à la planification écologique ? Comment la concilier avec un nouveau modèle de développement ?
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Cycle annuel 2026Session 312 mars 2026Nouvelles gouvernances des politiques économiques territoriales et concentration Cet exposé portera sur les nouvelles gouvernances économiques territoriales apparues avec la décentralisation et le renforcement progressif des responsabilités des régions et des intercommunalités, en dialogue avec les représentants des entreprises. Comment s’organise aujourd’hui la subsidiarité entre les échelles ? Quelles sont les priorités stratégiques des collectivités figurant dans les schémas régionaux de développement (SRDE-II) et les projets de territoires ? Quelle est l’action économique de l’État dans les territoires ? Cette décentralisation des compétences économiques sera mise en regard des puissants mouvements de recentralisation qui, en sens inverse, opèrent au sein du capitalisme français à travers les rachats d’entreprises et l’oligopolisation croissante des marchés.
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Cycle annuel 2025Session 313 mars 2025Gouvernance et financement des politiques de l’eau : la nouvelle donneMarquées historiquement par un très fort émiettement des responsabilités, les politiques publiques intervenant dans les petit et grand cycles de l’eau connaissent d’importantes réorganisations depuis les lois MAPTAM-NOTRE. Où en sont les transferts de responsabilités ? Comment se met en place la compétence de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations (GEMAPI) créée il y a une dizaine d’années ? Quelles sont les nouvelles questions posées au financement du cycle de l’eau avec le retour en force des questions de gestion quantitative ? Cette séquence évoquera les enjeux de planification intervenant à l’échelle des bassins et sous-bassins (SDAGE, SAGE). Comment ces derniers prennent-ils désormais en compte les effets du changement climatique ?
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Cycle annuel 2024Session 34 avril 2024Quelles transformations du mix énergétique ? La session débutera par un cadrage sur le mix énergétique national et les scénarios retenus pour le transformer à l’horizon 2050. L’avantage comparatif de l’électricité bas carbone d’origine nucléaire ne saurait faire oublier que l’électricité n’assure qu’un quart du mix énergétique national et que beaucoup reste à faire pour tourner la page des énergies fossiles (charbon, pétrole, gaz) en diversifiant les sources renouvelables. Seront également présentés les leviers mobilisés au titre de l’efficacité énergétique et de la sobriété.
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Du global au local : les enjeux de descente d’échelle_Nicolas Portier
Cycle annuel 202315 juin 2023IntroductionA partir d’un état des lieux des consommations foncières liées aux activités industrielles, commerciales et tertiaires au cours des dernières décennies, sera évoquée dans cette introduction l’organisation spatiale de l’aménagement économique en France, marquée par la séparation fonctionnelle et les concurrences fiscales entre communes. Quelles sont aujourd’hui les incidences de ces partis-pris d’aménagement sur la forme des villes, les déplacements pendulaires et les choix de localisation des entreprises ?
Quelles ont été les évolutions législatives récentes qui contribuent en France à transformer les compétences et stratégies d’aménagement économique ? Comment font les autres en Europe ?
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Réduire les consommations foncières - Nicolas Portier et Hélène Peskine
Cycle annuel 202311 mai 2023Séquence 1 : Projections et cadrages à moyen terme Éléments de cadrage de la journée : pour une vue d’ensemble des enjeux de transition énergétique : énergies renouvelables électriques et non-électriques (méthanisation, bio gaz, bois énergie, réseaux de chaleur…), énergie nucléaire.
Regard international sur les mix énergétiques et le développement des énergies renouvelables (état actuel, évolution, projections).
Pourquoi la France ne pourra tenir ses objectifs et engagements européens sans un développement accéléré des renouvelables électriques : les besoins à moyen terme (2030) et les rythmes de déploiement des différentes solutions techniques.
Discussions à la lumière des scénarios présentés par l’Ademe
Les outils et calendriers de la planification énergie-climat Rappel des principaux enjeux de la future programmation pluriannuelle de l’énergie et de la troisième Stratégie nationale bas carbone, qui seront à transposer dans les volets énergie-climat des schémas régionaux d’aménagement du territoire (SRADDET) et les plans climat air énergie territoriaux (PCAET).
Échanges avec la salle
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Présentation de la séquence : Projections et cadrages à moyen terme - Pierre Veltz
Cycle 201915 mars 2019Maison de l’Industrie110.« Territoires d’industrie », une nouvelle approche du soutien publicImpliqué dans l’animation du programme« Territoires d’industrie » engagé au niveau national par le gouvernement en lien avec Régions de France et l’AdCF, Nicolas Portier expliquera les objectifs de ce programme et la nouvelle approche proposée en termes d’animation et de soutiens publics. Il analysera également les évolutions de la carte de l’emploi productif en France depuis le tournant des années 2000, et le lien qui peut être établi avec la crise sociale et territoriale récente. Il évoquera l’appel à un nouveau« pacte productif » entre les territoires et les entreprises lancé en 2018 par l’AdCF et proposé aux fédérations industrielles.
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Cycle annuel 2026Session 3Géographie économique : le modèle productif français est-il robuste ?12 et 13 mars 2026Louviers et RouenEntre aspirations sociales aux loisirs et à la consommation et impératifs de souveraineté et de compétitivité, le tissu productif français évolue sectoriellement et se recompose spatialement. La question de la désindustrialisation et les tentatives de réindustrialisation occupent une place centrale dans le débat public, occultant parfois le poids prépondérant dans l’emploi et dans les économies territoriales des activités de services, souvent peu qualifiés. Quelle capacité du modèle français– marqué par une forte redistribution, une productivité contrastée et une concentration des grands groupes– à garantir cohésion sociale et compétitivité ?
avec
Chiara ANDREAZZA, Guillaume Basset, Manuel Gaborieau, Caroline Granier, Bernard Leroy, Nadine Levratto, Sandra Moatti, Régis Petit, Nicolas Portier, Caroline RouennierAccès restreint 🔒
Cycle annuel 2025Session 3L’eau, entre trop plein et trop peu13 et 14 mars 2025MontpellierLe réchauffement climatique perturbe le cycle de l’eau et accentue les phénomènes extrêmes : pluies violentes et inondations mais aussi longues périodes de sécheresse, baisse du débit des rivières et appauvrissement des nappes phréatiques. Il en résulte un désajustement croissant, dans le temps et dans l’espace, entre les besoins en eau et les ressources hydriques. Les différents leviers mobilisables pour s’adapter à cette nouvelle donne s’ancrent dans des visions antagonistes où s’affrontent les partisans de la maîtrise et de l’optimisation du« gisement » par le stockage à ceux des solutions fondées sur la nature et de la sobriété. Comment arbitrer de manière équitable et transparente les conflits entre usages concurrents de la ressource ? Quelle gouvernance de la politique de l’eau entre géographie physique des bassins hydrographiques et découpages administratifs ? Quels enjeux financiers, quels mécanismes de solidarité ?
avec
Régis Banquet, Grégoire Carrier, Florence Habets, Marine Joly-Kermarrec, Julien Leconte, Nathalie Leroux, Anne Madziarski, Jean Maillet, Juliette Picot, Simon Popy, Nicolas Portier, Sylvain Ribeyre, Grégory Vallée, Nicolas ZumbiehlAccès restreint 🔒
Cycle annuel 2024Session 3Territorialiser la transition énergétique04-05 avril 2024DunkerqueLa décarbonation de l’économie française suppose un changement radical du modèle énergétique. En application des nouveaux objectifs européens très volontaristes poursuivis à travers le« Fit 55 » (55% de réduction des émissions de gaz à effet de serre en 2030 par rapport à 1990), la France doit redéfinir en 2024 sa stratégie énergie-climat (SFEC) et en particulier sa programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE). Cette session permettra de prendre la mesure des rythmes pour tenir la trajectoire visée, de débattre du réalisme de l’ambition affichée en termes de sobriété énergétique (-17% de consommations en 2030, entre -40% et -50% en 2050) et des modalités retenues pour« territorialiser » la nouvelle planification énergie-climat. Elle donnera ainsi l’occasion d’approfondir la question de la gouvernance multi-niveaux de la nouvelle planification écologique abordée lors de la précédente session. Et elle ouvrira aussi sur les enjeux de réindustrialisation qui seront approfondis lors de la session suivante.
Organisée à Dunkerque, cette session permettra d’incarner ces grands chantiers énergie-climat à travers des illustrations concrètes : décarbonation des industries lourdes (sidérurgie, ciments…) de la zone portuaire, construction d’un parc éolien off-shore et d’une nouvelle paire de réacteurs nucléaires (EPR) sur le site de Gravelines, récupération de chaleur fatale, écologie industrielle territoriale, projets d’usine de batteries…
avec
David Cousquer, Sylvain Delenclos, Olivier Durteste, Emmanuelle Geoffroy, Maurice Georges, Cyril Gomel, Benoit Laplace, Vivien Molinengo, Jules Nyssen, Catherine Olivez-Duroisin, Claire Peron, François Philizot, Rafaël Ponce, Nicolas Portier, Vincent Pudys, Fabien Richard, Vania Santos-Moreau, Yves Schenfeigel, Jean-François Vereecke, Patrice Vergriete, Laurent ViellardAccès restreint 🔒
