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Cycle annuel 2020

Les territoires et l’impératif écologique

échelles et interdépendances

La transition écologique a constitué, après la fiscalité, le deuxième sujet le plus présent dans le grand débat, alors même que les jeunes, les plus mobilisés sur ce thème, n’y ont guère participé. On ne risque pas de se tromper en prédisant que les questions du climat et de la biodiversité, devenues concrètement sensibles pour les gens, vont fortement monter dans l’agenda des politiques publiques locales. D’ores et déjà, les territoires fourmillent de projets autour de thématiques comme l’économie circulaire, les circuits courts de diverses natures (alimentaires, énergétiques), le métabolisme urbain et territorial. Une grande question se pose, à laquelle ce cycle essaiera de contribuer : c’est celle des échelles territoriales pertinentes d’analyse, de mise en débat, et de réponses aux défis environnementaux. Le local apparaît de plus en plus comme un échelon essentiel de prise de conscience et de mobilisation autour des sujets environnementaux. Mais les phénomènes physiques sous-jacents sont essentiellement globaux (climat, biodiversité) et les problèmes à traiter se laissent rarement enfermer dans les périmètres limités de la gestion territoriale (la pollution atmosphérique, par exemple, est une réalité multi-échelles qui déborde de loin les périmètres des plus grandes villes ; la gestion locale des déchets est fortement impactée par le revirement chinois sur l’accueil des déchets, etc.).

Autant que le recentrage sur le local, les défis urgents de la transition écologique devraient donc mobiliser les interdépendances entre territoires, et susciter des politiques coopératives, à l’échelle infranationale comme à l’échelle supranationale. Et ceci ne vaut pas seulement pour la dimension « technique » des problèmes, mais aussi pour la dimension sociale et politique : qui décide pour qui, qui paie pour qui, comment concilier efficacité et justice sociale, comment gérer les inévitables conflits suscités par le changement, comment s’appuyer sur des dynamiques sociales concrètes et pas seulement sur des visions d’expert ?

L’ Ihédate consacre son cycle 2020 à explorer cette question des échelles et des interdépendances, pour laquelle nous manquons de repères pratiques, mais aussi conceptuels. Une attention particulière sera portée à l’articulation des différents leviers de la transition : l’expertise scientifique (qui la produit, dans quelles conditions ?) ; la mise en débat (comment construire les choix dans un cadre démocratique ?) ; l’évolution des comportements et des pratiques de consommation (quels en sont les moteurs et les limites ?) ; les avancées technologiques (jusqu’où peut-on parier sur elles ?) ; les modèles économiques et bien sûr les modes d’action publique (comment articuler les régulations fiscales, réglementaires et normatives, les actions locales, les actions coopératives multi-locales ?).

Programme 2020 - Les territoires et l’impératif écologique
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  • Conférence inaugurale du cycle par Jean Jouzel Mercredi 15 janvier Jean Jouzel CEA Les auditeurs sont accueillis par le président de l’Ihédate et l’équipe pédagogique, en présence de représentants du conseil d’administration et du conseil scientifique. La présentation du thème de l’année est illustrée par une conférence introductive, prononcée par Jean Jouzel. Accès restreint 🔒
  • Session 1L’expertise scientifique et son appropriation 16-17 janvier 2020 Saclay - Paris Yves Caristan Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives Catherine Larrère Paris I - Panthéon Sorbonne Pierre Veltz Président du conseil scientifique de l'Ihédate Quels sont les fondements scientifiques de nos prévisions en matière de réchauffement climatique et d’évolution de la biodiversité ? Comment fonctionnent la biosphère, les écosystèmes, les grands cycles biogéochimiques ? Comment sont-ils affectés par les perturbations anthropiques ? Qu’est-ce que l’hypothèse Anthropocène ? Que sait-on des impacts différenciés de ces dérèglements sur les territoires, à l’échelle mondiale, de l’Europe et de la France ? La première session sera consacrée à une présentation synthétique de l’état de nos connaissances sur ces grands sujets. Elle abordera aussi la question de l’appropriation de l’expertise, en revenant sur l’histoire des alertes depuis le rapport du club de Rome de 1972 et sur l’évolution des représentations de l’avenir, du paradigme du développement durable aux notions plus récentes de transition, voire d’effondrement... Comment refonder un projet de société sur la base des alertes des scientifiques ? avec Luc Abbadie, Philippe Bousquet, Philippe Ciais, Stéphane Cordobes, Jean-Baptiste Fressoz, Catherine Larrère, Camille Michon, Manuel Pluvinage, Dorian Spaak, Pascal Yiou Accès restreint 🔒
  • Session 2Systèmes territoriaux en transition 6-7 février 2020 Grenoble Magali Talandier Institut d’Urbanisme et de Géographie Alpine de l’université Grenoble Alpes Martin Vanier ACADIE Dans des territoires toujours plus poreux, toujours plus traversés de flux, quelle est l’empreinte environnementale de nos modes de vie ? Partir du métabolisme territorial permet de penser le territoire comme un système, au sein duquel les villes occupent une position centrale, puisqu’elles attirent l’essentiel des ressources et sont à l’origine, directement ou indirectement, de la plupart des émissions. Mais l’intégration des objectifs du développement durable dans la gestion urbaine concrète est complexe, et sa mise en œuvre effective soulève bien des contradictions. Au-delà des « briques de base » de la gestion urbaine (énergie, déchets, transports, bâtiments, etc.), comment favoriser le décloisonnement entre services, l’hybridation entre secteurs et entre territoires ? Les innovations technologiques (parmi lesquelles le numérique joue un rôle essentiel) peuvent-elles permettre une réduction effective des consommations de ressources ? Quelles institutions mettre en place pour passer des expériences à un nouveau régime de développement ? avec Charles Ambrosino, Laure-Emilie Angevin, Aristide Athanassiadis, Emmanuel Boulanger, Nicolas Buclet, Hélène Clot, Panos Mantziaras, Alexandre Mignotte, Fiona Ottaviani, Benoît Parent, Bruno Rebelle, Magali Talandier, Nicolas Tixier, Martin Vanier Accès restreint 🔒
  • Session 3États et démocraties face à l’impératif de soutenabilité 12-13 mars 2020 Paris Patrick Le Galès Sciences Po, Centre d’études européennes, CNRS Les alertes des scientifiques concernant l’altération de l’environnement ont pénétré progressivement le débat public et l’agenda politique. Cette montée en puissance est déstabilisante pour les États, pris en étau entre des enjeux qui débordent leur champ d’action, et des territoires infranationaux souvent plus moteurs dans la mise en œuvre de politiques publiques et qui, dans le cas des grandes métropoles, émergent comme acteurs sur la scène internationale. Comment les compétences spécifiques de l’État s’articulent-elles aux niveaux supra et infra-nationaux ? Le défi est également redoutable pour les démocraties parce qu’il s’inscrit dans un temps long qui dépasse celui des alternances politiques, parce qu’il remet en cause nos représentations de l’avenir et du progrès et qu’il pose des questions de justice dans des termes renouvelés. Comment s’organise le débat public sur ces questions ? Que peut la démocratie face aux tensions entre « fin du monde » et « fin du mois », intérêt individuel et besoins collectifs, court-terme et long-terme ? avec Gaëlle Andro, Lydie Cabane, Frédéric Gilli, Pierre Lascoumes, Eloi Laurent, Bettina Laville, Patrick Le Galès, Sébastien Maire, Thierry Pech Accès restreint 🔒
  • Session 6Aménagement et mobilités durables 23-24 avril 2020 Webconférence Michel Savy Université Paris-Est Pendant des décennies, la route et l’automobile ont façonné l’aménagement des territoires. Les transports sont aujourd’hui le premier émetteur de CO2. Comme le rappelle la loi d’orientation des mobilités, la maîtrise de l’impact des mobilités sur l’environnement est non seulement un impératif au regard des engagements de la France d’atteindre la neutralité carbone d’ici 2050, mais c’est aussi un enjeu de santé publique. Pour réussir cette transition, qui concerne autant la mobilité des marchandises que celle des personnes, il faut actionner tous les leviers, ceux de la demande (les comportements de mobilité eux-mêmes fortement impactés par l’organisation spatiale des territoires) et ceux de l’offre. A cet égard, le potentiel des innovations technologiques et organisationnelles ne permettra pas de faire l’économie d’un débat sur le niveau et l’allocation de l’investissement public dans les infrastructures.
    La session comprend trois séquences consacrées à la mobilité des personnes, au fret et à la logistique et enfin à l’évolution du cadre législatif et à l’appréhension prospective des mobilités. Une quatrième et dernière séance offrira aux auditeurs un temps de débat sur la situation en cours et ses suites.
    avec Laura Foglia, Sandra Moatti, Alain Sauvant, Michel Savy, Jonathan Sebbane, Pierre Van Cornewal Accès restreint 🔒
  • Session 4Produire et consommer dans les limites de la biosphère 14-15 mai 2020 Webconférence Pierre Veltz Président du conseil scientifique de l'Ihédate Nous pensions évoluer vers un monde tertiaire et immatériel, dans lequel l’industrie n’occuperait qu’une place marginale. Loin d’entrer dans une société post-industrielles, nous vivons en réalité dans un monde « hyper industriel » marqué par la convergence entre industries, services et numérique. Construit sur une vision prédatrice de ressources (énergétiques, minérales, etc.) illimitées, le modèle industriel a commencé à se réformer. Mais les progrès en matière d’efficacité sont souvent rattrapés, voire dépassés par la croissance de la demande. La question reste donc ouverte : le modèle de développement hyper-industriel est-il soutenable ? Un « capitalisme vert » est-il possible, sans modifications profondes des choix productifs et de nos modes de vie ? Quelles sont les promesses de l’écologie industrielle et de l’économie circulaire ? Faut-il parier sur les high-tech ou les low-tech ? Dans quels systèmes d’incitation inscrire les entreprises et ceux qui les financent pour qu’elles transforment leurs pratiques ?
    Initialement prévu au Havre, la session sera tenue sous forme de visioconférence. La visite au Havre n’est pas abandonnée : elle aura lieu plus tard dans l’année, sous forme d’aller-retour.
    avec Philippe Bihouix, Hugues Ferreboeuf, Sandra Moatti, Morgane Nicol, Guillaume Pasquier, Pierre Veltz Accès restreint 🔒
  • Session 5Les grands réseaux et services territoriaux au défi de la transition 18-19 juin 2020 Webconférence Cyril Roger-Lacan Conseil d’État Les grands réseaux ont modelé le territoire depuis le milieu du XIXe siècle. La gestion des services urbains que sont l’électricité, l’eau ou encore les déchets appelle aujourd’hui de nouveaux paradigmes. Au-delà de l’opposition entre systèmes centralisés et solutions décentralisées, comment mettre en lien les différentes échelles spatiales et politiques ? Quel est l’impact des choix en termes de mix énergétique sur la trajectoire des différentes transitions et des processus de territorialisation, en France et dans les pays voisins ? Comment articuler les nouvelles politiques d’offre avec les politiques de réduction de la demande (par exemple en accélérant l’immense chantier de la rénovation énergétique du bâti) ? Enfin, comment concilier les impératifs écologiques, les nouveaux modèles économiques et la justice sociale, la lutte contre les précarités ? avec Lucile Schmid, David Alexandre, Vincent Aumaitre, Giuseppe Bettoni, Christian Buchel, Solène Cordonnier, Patrick Criqui, Aymar de Germay, Marc Desforges, Antoine du Souich, Marina Galindo Fernández, Alain Leboeuf, Sandra Moatti, Camille Morel, Cyril Roger-Lacan, Maxime Verdin Accès restreint 🔒
  • Ateliers Du 17 au 18 septembre Les ateliers sont l’occasion d’une courte mission d’étude en France, en groupe restreint, assorti d’un travail collectif sur une problématique donnée. La mise en commun des expériences aura lieu le 11 décembre matin.
  • Mission d’étudeLes paradoxes de la transition allemande Du 14 au 17 octobre Allemagne du Nord La société civile allemande est depuis longtemps sensible à la préservation de l’environnement, tendance confirmée par la présence des verts dans les coalitions de gouvernement de nombreuses villes et Länder. Tout n’est cependant pas « vert » ni vertueux chez nos voisins d’Outre-Rhin. Si l’Allemagne a connu un déploiement rapide des énergies renouvelables, les émissions de gaz à effet de serre par tête y sont parmi les plus élevées d’Europe, l’agriculture reste intensive et les lobbys industriels puissants. L’impératif de transition se heurte, comme ailleurs, aux objectifs de développement économique, mais aussi de solidarité et d’inclusion sociale, comme l’illustre par exemple la progression du prix de l’électricité. L’adaptation au changement climatique est une question de plus en plus prégnante pour la zone côtière du Nord de l’Allemagne exposée au risque d’inondation. Plus généralement, cette mission permettra de mieux comprendre comment s’articulent les stratégies locales, entre elles et avec celle de l’État central, dans un État fédéral comme l’Allemagne.
  • Session 7Alimentation et agriculture : comment changer de paradigme ? Du 12 au 13 novembre Nantes Bertrand Hervieu Académie d’agriculture Pascale Hébel CREDOC La transition vers un modèle plus vertueux est cruciale pour atteindre nos objectifs climatiques. Et les changements nécessaires présentent de nombreux co-bénéfices en termes de santé publique, de protection de nos ressources naturelles (eau, sol, air, biodiversité), de bien-être de toute la profession agricole. Par quels chemins la transition vers des systèmes agricoles et alimentaires soutenables — à la fois en termes de qualité nutritionnelle, de performance économique et sociale et d’impact environnemental — pourrait-elle s’opérer ? Quel peut être le rôle des territoires et des expérimentations locales ? Comment construire des alliances territoriales et des formes de développement partagé autour de l’alimentation ?
  • Session 8L’Europe peut-elle sauver l’environnement ? L’environnement peut-il sauver l’Europe ? Du 9 au 10 décembre Bruxelles Charlotte Halpern Sciences Po, Centre d’études européennes et de politique comparée Les pays européens ont délégué de nombreuses compétences à l’Union européenne en matière de protection de l’environnement et de lutte contre le changement climatique. Plutôt en pointe, les Européens ont largement contribué à la signature des accords de Paris sur le climat en 2015. Le bon score des partis verts aux dernières élections européennes témoigne du fait que les citoyens voient dans l’UE la bonne échelle pour progresser. Quels sont les leviers, et quels sont les freins à l’accélération de l’effort en faveur de la protection de l’environnement ? L’Europe est-elle toujours motrice, alors que les chinois veulent prendre le leadership des COP ? Si le niveau européen est décisif pour accélérer la transition, la protection de l’environnement est sans doute aussi une des causes majeures qui peut relancer le projet européen.
  • Débriefing et restitution des principaux enseignements du cycle Vendredi 11 décembre Paris

Les auditrices et les auditeurs

  • Annick Baille
    DDTM du Vaucluse
  • Sylvie Banoun
    MTES/ MCT-RCT (ministères chargés de l'environnement et des collectivités)
  • Marie-Claude Bassette Renault
    SMA BTP
  • Valérie Beranger
    Département de la Drôme
  • Mathilde Bommier
    Syndicat des entrepreneurs de travaux de voies ferrées de France
  • Gilles Bonny
    CDC Banque des Territoires, direction régionale Occitanie
  • Delphine Bourdin
    France urbaine
  • Sylvie Bouvier
    ANCT
  • Michelle Brosseau
    ANCT
  • Bénédicte Cadalen
    Préfecture de Paris
  • Franck Cazenave
    Bosch
  • Régine Chauvet
    CAUE des Pyrénées-Atlantiques
  • Benoit Chauvin
  • Marie Chevillote
    Région Ile-de-France
  • Frédéric Chiri
    Agglomération du Grand Annecy
  • Cécile Couraudon
    Bordeaux Métropole
  • Simon D’Annunzio
    Bouygues Linkcity
  • Cécile Daclin
    RTE Auvergne-Rhône-Alpes
  • Tarek Daher
    Comité national de liaison des régies de quartier
  • Arnaud Daoudal
    CDC Banque des Territoires
  • Idiatou Diallo
    Novaedia
  • Cécile Dublanche
    Centre de ressources politique de la ville, Villes au Carré, Centre – Val de Loire
  • Stéphane Gaborit
    RTE délégation Est
  • Arnaud Germe
    Établissement public du SCoT de la grande région de Grenoble
  • Bruno Gouyette
    Ville de Paris
  • Pierre Guelman
    Enedis
  • Sylvie Guerin
    Ville de la Seyne-sur-Mer
  • Assya Guettaf
    Ceetrus
  • Rémi Heurlin
    CDC Banque des Territoires, direction régionale Nouvelle-Aquitaine
  • Christophe Husser
    Ville du Havre
  • Christophe Karlin
    SNCF Réseau
  • Catherine Kuntz
    Bouygues Bâtiment Nord-Est
  • Didier Labat
    MTES- Direction de l'eau et de la biodiversité
  • Philippe Laforcade De
    Direction générale de la Gendarmerie nationale
  • Frédérique LANDAS
    CGT Picardie
  • Bertrand Langlet
    Ville et métropole d'Orléans
  • Nicolas Larmagnac
    Région Occitanie - Pyrénées-Méditerranée
  • Chloé Lombard
  • Stéphane Lubrano
    SNCF - Secrétariat Général
  • Pascal Mabire
    SNCF Réseau
  • Alexandra Malherbe
    Groupe La Poste
  • Cécile de Marchi-Rasselet
    Agence d'urbanisme de Bordeaux
  • Sandrine Marty
    Enedis
  • Isabelle Mercier
    CFDT Pays de la Loire
  • Arnaud Millemann
    DRAAF Pays de la Loire
  • Pierre Monlucq
    Eurovia, délégation Centre-Est
  • Jean-Pierre Morvan
    Agence de l’eau Loire-Bretagne
  • Emilie Neveu-Martins
    Agglomération du Pays de Dreux
  • Morgane Nicol
    Institute for Climate Economics (I4CE)
  • Fabien Palhol
    Cerema
  • Catherine Pilon
    ANCT
  • Frédéric Pontoire
    Agence d’urbanisme de la région grenobloise
  • Bruno POUQUET
    EDF Ile-de-France
  • Corinne Roecklin
    SNCF Réseau
  • Christophe Romero
    Ville d’Echirolles
  • Julien Taris
    Syndicat intercommunal de la périphérie de Paris pour les énergies et les réseaux de communication
  • Sylvie Thomas
    Association des maires Ville & Banlieue de France
  • Emmanuel Viegas
    EDF
  • Cécile Vignes
    Rennes Métropole
  • Julien Villalongue
    Leonard (Groupe VINCI)
  • Rodolphe Vincent
    Ministère de la Transition écologique et solidaire
  • Pascal Vivier
    CEREMA
  • Emmanuelle Weinzaepflen
    ANCT